现代公司制的产生和发展-公司制企业-历史学习资料

人们一般认为,现代公司起源于中世纪的欧洲,并且与当时贸易的兴旺和分散风险的要求紧密地联系在一起.海上协会、康孟达和索塞特等合伙组织被认为是现代公司的雏形或萌芽.

近代意义上的股份公司是随着资本主义经济的发展在16世纪产生并成长起来的.15世纪末之后,由于新大陆的发现和新航线的开辟,刺激了远洋贸易的发展.欧洲商人活动的领域从地中海周围扩展到了大西洋,东西半球各地贸易额大幅度增长.远洋贸易的发展迫切需要组建一批贸易公司,但当时的欧洲盛行重商主义,政府不允许自由贸易,建立贸易公司必须取得皇家的特许,所以叫做“特许贸易公司”.第一家永久性公司是1602年成立的荷兰东印度公司,它已具有公司的一些基本特征.

特许贸易公司的直接衍生物是“特许专营公司”（franchised corporations）,它产生于19世纪初期,主要从事国内公路、桥梁、运河、铁路等方面业务.与特许贸易公司一样,特许专营公司也以政府授予的垄断权力为基础,因此其股票也被看作是一种特权.

类似问题

类似问题1： 【现代公司制企业的重要特征是()】百度作业帮

　　现代公司制企业的重要特征是（B C D）

　　现代企业制度应包括以下几层的含义,即：现代企业制度是随着经济发展到不同阶段而变化；现代企业制度是由若干具体制度相互联系而构成的系统；产权制度是现代企业制度的核心；企业法人制度是现代企业制度的基础；现代企业制度是以公司制为典型形式的.其基本特征为：

　　产权清晰 指产权关系与责任的清晰.完整意义上的产权关系是多层次的,它表明企业财产的最终归属,由谁实际占有、谁来使用、谁享受收益、归谁处分等财产权中的一系列的权利关系.在现代企业制度中,产权利益与责任是分离的,而且是清晰的.产权关系明晰化,所有权和法人财产权的界定,既有利于保证出资者资产的保值增值,又赋予企业独立的法人地位,使其成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体.

　　权责明确 指投资人与企业之间的权利和责任划分.投资人作为投资主体在企业中行使出资者权利,并以出资额为限对企业的债务承担有限责任；企业拥有投资人投资及借贷形成的法人财产,对其享有占有、使用、依法处分的权利,同时负有对投资者投资形成的法人财产保值增值的责任和义务.

　　政企分开 指实现政府和企业职责分开、职能到位.市场经济赋予企业经营活动职能；企业办社会的职能应该由政府接过来,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体.

　　管理科学 指现代企业制度确立了一套科学完整的组织管理制度.比如建立规范的组织制度,使企业的权利机构、监督机构、决策机构和执行机构之间职责分明,相互制约.通过建立科学的领导体制和组织管理制度,调节所有者、经营者和职工之间的关系,形成激励和约束相结合的经营机制.

类似问题2： 【1.现代企业制度以()为主要形态.A.完善的企业法人制度;B.公司制;C.公司法人治理核心内容和核心一样吗?现代企业的主要形态、核心、基础都是什么?】百度作业帮

C、公司法人治理

核心与核心内容广义来说是一样的,核心常用来做简要描述,核心内容常用来具体讲包含的内容.

现代企业以规范的公司法人治理结构为主要形态,其核心是经营权与所有权的分离,即董事会代表投资者,对企业拥有所有权,以总经理为首的经营团队,也就是企业领导班子成员对企业有经营权,让专业的职业经理从事企业的日常经营工作,从而实现了经营权与所有权的分离.推行现代企业制度的基础是建立完善的企业法人制度,没有完善健全的企业法人制度,就不能保障企业法人经营管理权的落实,也就不能真正实现两权分离.

类似问题3： 现代保险的形成和发展[历史科目]

　　现代保险的形成和发展

　　1、海上保险

　　（1）现代海上保险发源于意大利

　　早在11世纪末,在经济繁荣的意大利北部城市特别是热那亚、佛罗伦萨、比萨和威尼斯等地,就已经出现类似现代形式的海上保险.英文中的“保险单”一词就是源于意大利“Polizza”.世界上最古老的保险单是一张船舶保险保单,该保单至今仍保存在热那亚的国立博物馆,但这份保单并不具备保单的基本形式.一份从形式到内容与现代保险几乎完全一致的最早的保单,是1384年3月24日出立的航程保单.所以现代保险的最早形式——海上保险,发源于14世纪中叶以后的意大利.

　　（2）现代海上保险形成于英国

　　15世纪以后,海上保险随着海上贸易中心的转移而从地中海区域转移至大西洋彼岸.17世纪开始,英国成为世界海上贸易中心的同时,海上保险的中心也开始转移到英国.第一家皇家交易所的开设,为海上保险提供了交易志气保险商会在伦敦交易所内设立,又大大促进了海上保险的发展；《海上保险法》的颁布更使英国真正成为世界海保险的中心,占据了海上保险的统治地位.另外,当代国际保险市场上最大的保险垄断组织之一“劳合社”最初就是专营海上保险,其演变史也是英国海上保险发展的一个缩影.

　　2、火灾保险

　　尽管火灾保险的起源可追溯至1118年,但真正意义上的火灾保险却是在1666年的伦敦大火之后才发展起来的.伦敦大火也成为英国火灾保险发展的动力.转年,牙科医生尼古拉.巴蓬首先独资开办了一家专门经营房产火灾保险的商行,开创了私营火灾保险公司的先例.1680年,他又会同他人共集资40000英镑,成立合伙性质的火灾保险所.在收费标准上,巴蓬采用了按房屋危险情况实行差别费率的方法.这是现代火灾保险差别费率的起源,从而使巴蓬具有“现代保险之父”之称.伦敦大火之后,保险思想深入人心,现代形式的火灾保险也从此逐渐发展起来.

　　3、人寿保险

　　埃德蒙.哈雷编制的生命表,奠定了现代人寿保险的数理基础.埃德蒙.哈雷编不仅是一位著名的数学家和天文学家,同时还是人寿保险的一位先驱.1693年,哈雷以德国西里西亚勃来斯洛市1687至1691年按年龄分类的死亡统计资料为依据,编制了世界上第一张生命表,他精确表示了每个年龄的人的死亡率,并首次将生命表用于计算人寿保险费率,为现代 人寿保险奠定了数理基础.因此,生命表的制定,在人寿保险 发展史上是一个里程碑.

　　4、责任保险

　　责任保险作为一类犹体系的保险业务,始于19世纪的欧美国家,发达于20世纪70年代以后.1855年英国开办了铁路承运人责任保险,但20世纪初责任保险才有了迅速发展,成为现代经济不可缺少的一部分,成为保险人的支柱业务之一.大多数国家还将多种公共责任作为强制投保的规定,如机动车辆第三者责任保险、雇主责任保险等.在西方非寿险保险公司中,责任的保费收入一般都占保费总收入10%以上,在保险市场上有举足轻重的地位.

　　5、信用保险

　　信用保险是随着资本主义商业信用风险和道德危险的频繁发生而发展起来的.1702年英国开设主人损失保险公司,承办诚实保险.1842年英国保证保险公司成立.1876年美国在纽约开办了诚实保证业务,于1893年又成立了专营信用保险 的美国信用保险公司.第一次世界大战以后,信用危机使各国的信用保险业务大受打击.1934年,各国私营和国营出口信用保险机构在瑞士成立了国际信用保险协会,标志着国际信用保险的成熟和完善.目前,信用保险的承保范围已经相当广泛.

类似问题4： 现代公关产生与发展的原因

费尼斯·巴纳姆是19世纪美国一家马戏团的团长,因宣传、推动马戏演出闻名于世.他曾在19世纪50年代编造了一个“神话”：马戏团有位名叫海斯的黑人女奴,曾在100年前养育过美国首任总统华盛顿.报纸披露这一消息后,立即引起轩然大波.巴纳姆借机以不同的笔名向报社寄去“读者来信”,人为地开展争论.巴纳姆认为,只要报纸没有把他的名字拼错,随便怎么说也无妨.他的信条是“凡宣传皆是好事”.“神话”给巴纳姆带来的是每周从那些希望一睹海斯风采的纽约人那里获得1500美元的收入.海斯死后,解剖发现,海斯不过80岁左右,与他吹嘘的160岁相距甚远.对此,巴纳姆厚颜无耻地说：“深感震惊”,他还说自己也“受了骗”.其实,这一切都是他刻意策划的.

分析：

从巴纳姆事件可以看出,在报刊宣传运动时代,每个报刊宣传员在争取顾客的关注时,都是不择手段地制造神话,甚至不惜愚弄公众.他们只顾为企业赚钱,完全不顾公众的利益,甚至公开嘲笑、谩骂公众.所以,报刊宣传运动还不是真正意义上的公共关系,从思想实质上来看,这一时期实际上是一个反公众、反公关的时期.

不过,当时巴纳姆等人运用报刊等大众传播媒介为组织进行宣传,已经具有了现代公关活动的萌芽

一、公共关系的产生与发展

公共关系从诞生之日到发展至今,有一个从小到大、从简单到复杂的发展过程,我们把这个过程划分为五个阶段.

1．古代自发的“公共关系”.严格意义上的公共关系虽然是在20纪初才出现,但像任何事物都有其胚胎、雏形一样,具有公关意识的思想、活动在古代社会中便出现了.不过,那时的人们并未认识到公共关系的意义,也不会采用科学、系统的方法为自己开展塑造形象的活动,所以都属于公共关系的自发状态.

在国外,考古学家在伊拉克发现了公元前1800年巴比伦王国的一份农场公告,告诉农民如何播种,如何灌溉,如何对付病鼠害,如何收获庄稼,很像现代的农业组织发布的宣传材料.这一发现被称为人类历史上最早的公关活动痕迹.在中国的古代,自发的公关活动也是广泛存在的.传说在尧舜时代,政府在宫廷外树立“诽谤木”,鼓励世人向政府进谏.《后汉书·扬震传》载：“臣闻尧舜之时,谏鼓谤木,立之于朝”,这可能是古代政府征求民意的最初设施.

春秋战国时期,秦国宰相商鞅推行变法,为了取信于民,特地在城门口放了一根树干,并贴出告示说：谁能将此树干从这个门口扛到另一个门口,就可以赏其十金.开始人们都不相信,但有一个人完成了此事,真的得了赏金.第二天,许多希望这样轻松得到赏金的人又聚集到城门口,但这时没有了木头,而贴出了政府变法的公告.变法因商鞅“行必信,言必果”,从此在民众心目中树立了威信,这可以看成是一次成功的公关策划,在历史上被称为“徙木立信”.

通观古代中外自发的公共关系,可以发现一些共同的特点：首先是盲目性；其次是经验性；最后是低层性.古代的公关活动主要形式是人际传播,其层次、范围都是很小的.古代的“公共关系”只能算是一种“准公关”、“类公关”.

2．近代公共关系的萌芽.近代公共关系萌芽于美国.在美国的独立战争中,独立运动的领导人利用集会、游行、展览、庆祝等机会,以诗歌、漫画、雕像等手段,宣传自己的政见,号召人民起来赶走英国殖民者.在美国获得独立后的总统竞选活动中,现代公关中常见的一些手法已经被普遍采用,如利用报刊、小册子宣传自己的政治主张,利用与选民见面、握手等机会与民众联络感情,最终达到拉选票的目的.

对于工商企业而言,近代公共关系的萌芽出现在19世纪30年代,以美国的“报刊宣传运动”为标志.当时随着经济的繁荣、技术的发达,大众传播事业也获得了长足的进展.1833年,《纽约太阳报》创办了廉价报纸——便士报.《纽约太阳报》的这一举措得到了其它报纸的呼应,使许多普通民众也可买得起报纸,因而使报纸的发行量大增,进入千家万户.但报纸售价的降低造成了另一结果,即报刊上广告费的大幅度上升.这时一些大公司为了节省广告费用,便雇佣了大批专门人员,在报刊上制造煽动性新闻,为自己的产品或服务进行宣传,以此来扩大影响.有些报纸为了迎合下层民众的阅读心理,也乐意刊登这类新闻,两相配合,就出现了所谓的“报刊宣传运动”.

当时许多企业雇佣的报刊宣传员,编造了大量离奇的新闻,以便引起公众对自己及他们所代表的组织的关注.而最具有代表性的宣传员就是受雇于纽约一家马戏团的菲尼斯·泰勒·巴纳姆.他一改常规的方式,不是直接去宣传马戏团的演出如何精彩,而是说马戏团有一名黑人女仆海斯已经160多岁,曾经养育过美国第一任总统华盛顿.在报纸发表了这一耸人听闻的“新闻”以后,他又借用不同的笔名向其它报刊寄去许多“读者来信”,有的说人不能活160岁,巴纳姆是个骗子；有的说巴纳姆发现了海斯是一大功劳.人为地炒热了这一“新闻”的结果,就是引起了公众的好奇心,纷纷要求到马戏团一睹海斯的风采,为马戏团引来大量的顾客.不久海斯去世了,人们对她进行了尸体解剖,确定她最多不超过80岁.一时舆论哗然,人们纷纷谴责巴纳姆是个骗子,可巴纳姆厚颜无耻说：“凡宣传皆是好事”,只要别把他的名字拼错了.

从巴纳姆事件可以看出,在报刊宣传运动时代,每个报刊宣传员在争取顾客的关注时,都是不择手段地制造神话,甚至不惜愚弄公众.他们只顾为企业赚钱,完全不顾公众的利益,甚至公开嘲笑、谩骂公众.美国铁路大王范比尔德一次在接见记者时竟说“让公众见鬼去罢!”这话在很大程度上代表了那个时代资产者及其代理人的心态.

报刊宣传运动还不是真正意义上的公共关系,由于他们并没有认识公众的作用.从思想实质上来看,这时期实际上是一个反公众、反公关的时期.不过,当时巴纳姆等人运用报刊等大众传播媒介为组织进行宣传,已经具有了现代公关活动的萌芽.

3．现代公共关系的开端.19世纪末至20世纪初,以美国为首的西方资本主义国家相继进行了垄断阶段.以美国为例,占人口1%的资本家却控制了国家全部财富的54%.垄断资本家的强取豪夺极大地激化了劳资关系和社会矛盾,社会危机日益加深.一方面表现为一浪高过一浪的工人运动,另一方面则是引起了大批具有社会良知的知识分子利用新闻媒介对垄断资本家进行强烈的抨击,掀起了一场旷日持久的“揭丑运动”（又称“扒粪运动”、“清垃圾运动”）.

20世纪初,美国相继出现了几家新闻宣传公司.1900年,乔治·米凯利斯、赫伯特·斯莫尔和托马斯·马文在波士顿创办了一家新闻宣传办事处,专为企业进行形象宣传.1902年,威廉·沃尔夫·史密斯辞去了《纽约太阳报》和《辛辛那提问询者报》记者的职务,在华盛顿创办了第二家新闻宣传公司.这些人从事的活动,都可以看成是早期的公共关系活动.但很遗憾,他们都没有将这些活动坚持到底,更没有提出现代公共关系的理念,使它发展为一门独立的学科.而完成这一历史使命任务的是被尊为“公共关系之父”的艾维·李（Ivy Lee）.

艾维·李（1877—1934）是美国佐治亚州一个牧师的儿子,毕业于普林斯顿大学,曾就学于哈佛大学法学院.他曾经是《纽约时报》和《纽约世界报》记者,1903年,艾维·李辞去了《纽约世界报》记者的职务,开始投身于公共关系方面的工作.1904年,他与资深记者乔治·帕克一起,创立了美国第三家宣传事务顾问所,为一些企业家和政治家进行形象方面的宣传.艾维·李认为,解决企业的形象危机最好的办法是把事实的真相告诉新闻界,采取信息公开的政策,这样不仅可以消除误会,还可以促进企业完善自己.艾维·李坚持自己的信念开展公众工作,使他的公司成为公共关系公司的前身,公共关系从此进入了职业化时期.

1906年,美国无烟煤矿业发生了工人大罢工,劳资双方尖锐对立.艾维·李临危受命,负责为煤矿主处理这起严重的事故.他提出了两个先决条件：一是必须有权参加行业最高决策者的相关会议；二是在必要时有权向社会公开全部事实的真相.在这两条的基础上,艾维·李公布了一个《原则宣言》,提出了处理企业与公众关系的“公开管理原则”.这一原则的提出,彻底改变了过去企业宣传愚弄公众,欺骗新闻界的传统,为日后公共关系的进一步发展奠定了良好的基础.他一改过去企业界蔑视公众,回避记者的工作方法,积极地向报界提供各种有关的资料,以便公众能够获得和他们利益有关的情报,通过沟通来改变企业在公众心目中的形象.专家认为,《原则宣言》的提出,标志着公共关系进入了一个新的阶段,是现代公共关系真正的开端.

艾维·李的公关实践,为日后公共关系的发展奠定了基础,他从事公关工作的原则是“公众必须迅速被告知”和“向公众说真话”,使公共关系走上了一条正确的道路.不过在艾维·李时代,公共关系尚处于开端时期,它仅仅是一种艺术,尚未成为一门科学.艾维·李本人以及他的同事们,大多是从新闻记者改行过来的,他们都是运用新闻记者的经验或直觉去开展工作.

4．现代公共关系的成熟.美国学者爱德华·伯尼斯以其杰出的研究,成为公共关系学的创始人,使公共关系进入了科学化阶段.伯尼斯是奥地利籍的美国人,他的妻子多丽丝·弗雷奇曼也是一位著名的公共关系专家,夫妻双方共同经营他们自己的公司——爱德华·伯尼斯公共关系咨询公司,为许多大公司、政府机构及美国总统提供咨询,直到1965年他退出公共关系第一线.

伯尼斯和艾维·李有一点不同,即他更注重公共关系理论的研究,他逐渐转向了教学和研究工作,并于1923年出版了《公众舆论之形成》一书.这是第一部研究公共关系理论的专著,因而被视为公关发展史上的一个里程碑.在这本书中,他对公共关系的实践进行了系统的研究,使之形成一整套理论.他提出了“投公众所好”的根本原则,主张一个企业或组织在决策之前,就应首先了解公众喜好什么、需要什么,在确定公众的价值取向以后,再有目的地从事宣传工作,以便迎和公众的需要.伯尼斯的思想比艾维·李前进了一步,不仅是在事情发生后去对公众说真话,而且要求企业通过公众的调查,根据公众的态度开展公关工作.同时,他将艾维·李的活动与1897年美国《铁路文献年鉴》中出现的“公共关系”一词结合了起来,使这一词语具有了科学的含义,并在社会上流行开来.从此,公共关系正式从新闻领域分离出来,成为一门独立而又系统的管理科学.1928年,他出版了《舆论》一书.1952年,伯尼斯又编写了一本教材《公共关系学》,对公共关系理论进行了更为系统、详尽的阐述和发挥.

1952年,美国著名学者斯科特·卡特里普和阿伦·森特合作出版了一本公共关系学方面的权威著作——《有效的公共关系》.在这本书中,他们提出了“双向对称”的公关模式.这种公关理论比伯尼斯又进了一步,因为它把公共关系看成了组织与公众之间的一个互动的过程,这才是现代公共关系的真正本质.《有效的公共关系》一书提出的“四步工作法”,成为公共关系工作中最重要的工作流程.四步工作法是指公共关系活动的一般程序和过程,由美国公共关系学家斯科特·卡特里普和阿伦·森特首先总结提出.其内容是公关调查、公关策划、公关实施和公关评估.至此,现代公共关系学的理论框架基本构成,进入了它的成熟阶段.此后公共关系的技巧虽然不断发展,但体系基本稳定下来.特别难能可贵的是,卡特里普和他的学生们,根据全世界公共关系的发展,不断对自己的著作进行修订.2000年,格伦·布鲁姆也加入这一工作,该书已经修订了8版,成为公共关系领域最具权威性的教科书,被后人誉为“公关的圣经”.

5．当代公共关系的普及.从20世纪30年以后,公共关系在美国获得了高速的发展.自1960年,美国公共关系的从业人员达到了10万人,职业公关公司1350家,75%的企业设立了公共关系部.而到了1985年,公共关系从业人员达到15万人,公关公司超过2000家,85%的企业设立的公共关系部或者长期外聘公关顾问.美国最大的公关公司之一的伟达公司,已有50多年的历史,雇佣2000多名员工,在全世界设有52个办事处和67 家联营公司.在现代的美国,任何一个组织离开了公共关系都将寸步难行.

20世纪20年代以后,公共关系传入欧洲,1948年英国成立公共关系协会,拥有英联邦的50多个国家和地区的2500个会员,1967年,英国公共关系顾问协会成立,至今已有170多家分支机构.1955年法国公共关系协会成立.大约在同时,德国、意大利、荷兰、挪威等西欧国家的公共关系也积极地发展起来.1940年,公共关系传入加拿大.1947年公共关系传入日本.1964年成立了日本公共关系协会.

20世纪50年代以后,公共关系的思想和实践也开始流入第三世界国家,在东南亚、拉美和非洲各国生根开花.50年代初,香港政府设立公共关系部,一些企业也纷纷效法,使公共关系成为企业经营过程中的重要管理方式.

1955年,国际公共关系协会（IPRA）在伦敦成立,当时有会员20多个,出版《国际公共关系协会通讯》和《国际公共关系评论》两本杂志.以后会员不断增加,变成了世界上最大的公共关系协会.现在,这一组织已经有60个国家或地区的760名会员,在全世界有很大的代表性.

二、现代公共关系产生的社会条件

公共关系的产生及传播,是20世纪人类文化史上的重大事件,在这短暂而又具有传奇色彩的历史背后,有着深刻的社会历史必然性.

1．商品经济的高度发达.当人类完成了从自然经济向市场经济过渡,并逐渐进入了商品经济的发达阶段,人与人之间的关系发生了根本的变化,传统社会中那种具有强烈人身依附色彩的人际关系逐渐让位于开放的、可变的、广泛的人际关系.在市场经济社会里,除了传统意义上的家庭关系、地域关系,人与人之间更多的则是由于商品交换而形成的利益关系,公共关系的思想与实践也随之发展起来.

20世纪以前,即使在西方发达国家,经济发展水平也不是很高,社会上存在着严重的两极分化,物资供应也不很丰富,因此对于企业来说,并不需要专门用心思去考虑公众的需要与情感.然而随着20世纪科学技术与生产力的发展,物质产品充分涌流,社会上大量中产阶级出现,就迫使企业家必须高度重视公众的利益和要求了.可以说：是发达的商品经济提出了对公共关系的需要.

（1）公共关系适应了商品经济分工协作,社会化大生产的需要.

（2）公共关系是物质生产供过于求,市场重心从卖方向买方过渡的产物.

（3）证券民主化运动推动了公共关系的深化发展.

（4）民众的巨大压力迫使企业家放弃唯利是图的经营方针,采取赢利与公关并重的经营战略.

我们可以肯定地说：公共关系是一种适应社会化大生产的现代文明经营观念.当商品经济发展到一定程度,就必然要把它应用于生产实践之中.

2．民主政治制度的出现.从封建制度向当代民主制度过渡,是一场深刻的社会变革,也是公共关系产生的重要政治前提.

（1）民众社会地位提高,公众队伍形成,老百姓有了维护自己合法权力的可能.

（2）民主制度的建立提高了民众的参与意识,而民主政治的每一步都需要公共关系活动的配合.

（3）言论自由、出版自由是民主制度的重要支住,也是公共关系运行的重要保证.

3．现代管理理论的发展.公共关系是组织的一项重要管理职能,它的发展与管理学的发展密切相关.20世纪以来,西方管理学领域中的两种思潮对公共关系的发展影响极大：其一是科学管理理论；其二是人际关系理论.

科学管理理论以美国福特汽车公司的工程师泰勒为代表.1911年,泰勒系统总结了他的管理学说,出版了《科学管理原理》一书.在这本书中,他提出了生产作业标准化、工时利用科学化、管理权利层次化、劳动分配合理等原则.泰勒的“科学管理原理”比传统的经验管理有了重大的发展,确实起到了促进生产发展的作用.泰勒在书中虽然强调了要在管理人员和广大工人之间建立一种和谐的关系,但由于时代的限制,其理论的核心仍然是如何控制机器的附属品——工人,以便最大限度地提高劳动生产率.他把工人看成受金钱躯使的“经济人”（经济动物）,把物质刺激当成调动工人生产积极性的惟一手段.他主张把人与人的关系简单化为纯粹的金钱关系,用对钱和物的管理代替对人的管理.在这种理论指导下,当然没有内部公关工作可言.所以在公共关系发展的早期,公关活动都是面对外部公众的.

2．民主政治制度的出现.从封建制度向当代民主制度过渡,是一场深刻的社会变革,也是公共关系产生的重要政治前提.

（1）民众社会地位提高,公众队伍形成,老百姓有了维护自己合法权力的可能.

（2）民主制度的建立提高了民众的参与意识,而民主政治的每一步都需要公共关系活动的配合.

（3）言论自由、出版自由是民主制度的重要支住,也是公共关系运行的重要保证.

3．现代管理理论的发展.公共关系是组织的一项重要管理职能,它的发展与管理学的发展密切相关.20世纪以来,西方管理学领域中的两种思潮对公共关系的发展影响极大：其一是科学管理理论；其二是人际关系理论.

科学管理理论以美国福特汽车公司的工程师泰勒为代表.1911年,泰勒系统总结了他的管理学说,出版了《科学管理原理》一书.在这本书中,他提出了生产作业标准化、工时利用科学化、管理权利层次化、劳动分配合理等原则.泰勒的“科学管理原理”比传统的经验管理有了重大的发展,确实起到了促进生产发展的作用.泰勒在书中虽然强调了要在管理人员和广大工人之间建立一种和谐的关系,但由于时代的限制,其理论的核心仍然是如何控制机器的附属品——工人,以便最大限度地提高劳动生产率.他把工人看成受金钱躯使的“经济人”（经济动物）,把物质刺激当成调动工人生产积极性的惟一手段.他主张把人与人的关系简单化为纯粹的金钱关系,用对钱和物的管理代替对人的管理.在这种理论指导下,当然没有内部公关工作可言.所以在公共关系发展的早期,公关活动都是面对外部公众的.

影响公共关系发展的第二种管理理论是人际关系理论.20世纪20年代,哈佛大学教授梅耶在著名的“霍桑实验”中,提出了如何激励人的积极性从而提高工作效率的问题.人际关系理论的出发点是：工人是“社会人”,劳动对于人来说恰如娱乐和休息一样自然；在为既定目标奋斗的过程中,人有自我引导和控制的能力；对目标的执着追求而取得的成功本身就是一种报酬；在一般情况人们不仅接受而且谋求责任；为解决组织的问题而激发的想象力、聪明才智和创造力是一种普遍现象.以后,美国管理学家麦格雷戈把泰勒的理论称为X理论,把人际关系理论称为Y理论.人际关系理论注意到了工人的人格尊严及个人价值,注意到了生产过程中要发挥工人的积极性.在这种理论的指导下,组织内部公关的问题提了出来,并得到迅速的发展.

4．大众传播事业的发达.20世纪以来,大众传播事业获得了长足的发展,为公共关系的发展提供了必要的技术手段.进入工业社会以后,生产的社会化使人们之间有了进行交往的迫切需求.只有占有充分的信息资源,一个企业才能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地.近代有了公路、邮政、报纸,才有了报刊宣传运动,有了公关的萌芽.进入20世纪,由于电报、电话、广播、电视、电传、电脑互联网络等电子媒体的发展,使信息可以迅速地传送到每个人手中,公共关系从而也获得了飞速的发展.社会组织可以运用各种传播工具与公众进行沟通,从公众中采集信息,又把组织的信息传达到公众中间去,最终达到为组织树立形象的目的.特别是电脑互联网络的发展,已引起了人们的普遍关注,在互联网中传播信息,具有更迅速、更广泛、更自由的特点.

类似问题5： 现代企业制度的基本形式是A股份制B公司制C公有制D国有制[政治科目]

B公司制