在经济法概论中.一道论述题 题目是论述经济法的实施-

自己从中归纳总结一下吧.我国现行经济法没有独立的法律实施机制的原因主要有两个方面：其一,忽视了经济法以社会为本位.法之本位,即蕴含于法的基本出发点、基本目的和基本功能之中的精神或理念.私法奉行个人本位,公法奉行国家本位,社会法所奉行的则是个人社会化、行政社会化和法律社会化过程中由个人本位和国家本位演化而来的社会本位.经济法的社会本位观集中体现在：1.崇尚社会公共利益.一个国家内的利益体系由既彼此冲突又相互依存的个人利益、集团利益、国家利益和社会公共利益所构成,其中个人利益、集团利益寓于社会公共利益之中,社会公共利益最大化应是大多数个人利益的最大化和不同集团利益的协调化.国家利益与社会公共利益则既可能吻合也可能不一致.经济法把社会公共利益（该利益体系中的各种利益形式）都纳入经济法的利益结构,而社会公共利益则被置于其中的最高地位.例如,反垄断法就是通过限制占市场优势地位的企业的利益来实现以公平竞争秩序为内容的社会公共利益；国民经济稳定增长法就是要实现以经济持续增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡为内容的社会公共利益.2.追求社会公平.现代市场经济中的社会公平,既包括基本利益层次上无差别意义的公平,又包括非基本利益层次上有判别意义的公平.这两个层次的公平都受到经济法的重视.例如,竞争法通过反垄断和反不正当竞争保障实力不同的竞争都有公平的竞争权；产业政策法通过有选择性的限制、扶持、鼓励等措施,来保障强质产业和弱质产业、传统产业和新兴产业都有公平的发展机会；消费者权益保障法通过偏重保护消费者,来保障消费者与经营者的公平交易.由于现行经济法的实施机制没有重视经济法以社会为本位,所以也就与民法、行政法产生了混同,致使其没有独立的实施机制.其二,忽视了经济法保护的权利与民法、行政法保护的权利的区别.由于经济法以社会为本位,所以经济法主要保护社会权利,而民法主要保护个体的权利,行政法则主要保护国家的权力.

（二）我国现行经济法法律实施机制的完善与创新

1.实行独立的经济诉讼的必要性.经济法作为实体法多年来一直受到学者们的重视,但对作为其实施支撑的程序法则重视不够,所以本人认为作为经济法实施机制的完善和创新中最重要的一点就是完善它的救济机制---实现经济诉讼."有权利必有救济","没有救济的权利不是真正的权利".经济法律、法规有权利义务而无诉权,判断倾向于行政而不是司法,导致了行政与司法的混同现象,使法律判断偏离了司法轨道.尽管经济生活中离不开行政管理,并可能引发行政纠纷,最后导入行政复议和行政诉讼程序,但行政诉讼争执的焦点不是经济利益关系,而是行政管理关系；同时行政诉讼的受案范围是极受限制的,无法涵盖经济纠纷的全部内容；另外,由于经济纠纷案件的被告人多非国家行政机关及其工作人员,显然处理经济纠纷案件是不能完全适用行政诉讼程序的.我国《民事诉讼法》中也极少有反映经济法特殊性的程序法规范,造成一直以来经济纠纷案件在本质上是民事纠纷案件的错觉.另外,经济审判庭的职能事实上与民事审判庭的职能也别无二致.造成这种现象的根本原因是经济诉权理论的不发达或者根本就没有被重视.经济诉讼,是一种复合型诉讼,独具特色.由于经济关系的日益复杂化,经济冲突越来越趋于综合性,同一经济冲突往往兼具民事、行政及刑事诸方面的不同性质.要对这种冲突按照人们主观划定的框框逐一分解,然后依不同程序加以解决,不仅成本甚高,而且几乎没有可能和必要.如果在单一的经济诉讼程序中,同时从民事、刑事和行政三方面解决经济冲突中的有关问题,作出三种不同制裁和处理,可以保证纠纷解决的彻底性和有效性.

2.实行经济诉讼应注意的问题.在经济诉讼中,一要扩大原告的范围,不仅受害人有权起诉,而且其他一切无直接利害关系的组织和个人也享有起诉权,经济诉讼带有公众之讼的特性.二是要把被告的范围也扩大,包括一切对社会经济整体、全面及长远利益构成威胁或造成损害的组织和个人.它不同于行政诉讼只将被告严格限定在作出具体行政行为的行政机关.三是案件性质多样化.既有自诉案件,即受害人向法院提起的经济案件,也有公诉案件,即监督检查部门依职权向法院提起的经济案件,还有共同诉讼案件,即公诉人和自诉人共同参加的诉讼,多个自诉人或多个公诉人共同提起的诉讼.四是调解原则的适度适用.这一原则一般仅适用于请求损害赔偿的自诉案件.由于公诉案件直接涉及国家和社会公共利益,所以不能适用调解原则.五是举证责任应主要由被告承担.原告只需列举发生经济冲突的现象,法院即可立案并责成被告举证.若被告举不出反证,则可判定被告行为违法,并依法追究法律责任.因为作为一般公民个人自身能力有限,要求其举出被告违法的充分证据显然不切实际,否则就会使许多案件因缺乏证据不能成诉,从而导致经济基诉权的落空.六是对胜诉原告实行奖励,尤其是对其中胜诉的与案件无直接利害关系的个人原告给予重奖,以资鼓励其检举揭发控告经济违法行为,从而把人民是国家的主人这一原则落到实处.

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